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穆虹解析“十三五” 推进“一带一路”四项任务
时间:2015-11-13 00:00:00  浏览:0次  来源: 21世纪经济报道  作者:政策法规处
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“一带一路”作为国家战略,是“十三五”时期的重要任务之一。

在近日由人民出版社出版的《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>辅导读本》一书中,中央改革办常务副主任兼国家发改委副主任穆虹发表署名文章《推进“一带一路”建设》指出, “十三五”时期是“一带一路”建设从起步到提速的关键阶段,必须推动“一带一路”建设取得扎扎实实的进展。

基础设施建设优先

“基础设施建设是‘一带一路’建设的优先领域。”穆虹表示,推进“一带一路”建设主要包括四项任务。

首先,推进基础设施互联互通和国际大通道建设,共同建设国际经济合作走廊。

目前,中国与沿线国家互联互通建设滞后,多数骨干通道存在缺失路段,不少通道等级低,通而不畅。部分跨境项目建设条件复杂,资金需求大,协调难度高。

穆虹建议,可在加强与沿线各国规划对接的基础上,以沿线中心城市为支撑,连接主要能源资源区块、重点产业集聚区,构建联通内外、安全畅通、绿色高效的国际大通道。紧扣重点战略方向,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊,形成丝绸之路经济带骨架。着力推动“六路多港”建设,推动铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路“六路”互联互通,建设若干海上支点港口。

其次,加强能源资源合作,提高就地加工转化率。穆虹解释,“一带一路”沿线许多国家资源丰富,与中国在能源资源合作方面具有较好基础,可推进在能源资源勘探开发、生产、运输、加工等全产业链方面的合作。

对此,国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏认为,“一带一路”沿线国家有大量的石油、天然气能源,但其能源结构并不合理,也需要发展新能源。我国的特高压发电技术、输配电技术、智能电网技术不逊色于任何国家,新能源装备也是有竞争力的。在以电为核心的“走出去”过程中,要更多地发展清洁能源、新能源、智能电网。

第三,共建境外产业集聚区,推动建立当地产业体系。穆虹建议,要进一步鼓励和引导中国各类企业到沿线国家投资兴业,合作建设境外产业园区和产业集聚区,将中国的优势产能和沿线国家市场、资源等比较优势结合起来,帮助沿线国家发展特色产业。

此外,广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作,造福当地民众。

建设开放、多元、共赢金融合作平台

穆虹认为,应加快共建服务“一带一路”建设的开放、多元、共赢金融合作平台。

穆虹分析,“一带一路”沿线多数是发展中国家和新兴经济体,基础设施、能源资源开发、产业发展等需要大量的资金投入,远远超出当地资金供给能力,原有国际金融组织提供的资金不能满足发展需求。同时,“一带一路”基础设施建设具有资金需求量大、回报周期长、涉及国家和币种多等特点,需要创新金融合作模式,打造金融合作平台,畅通投融资渠道,形成多层次、立体化、高效率的金融支持体系。

穆虹介绍,亚洲基础设施投资银行和丝路基金作为中国发起成立的金融机构,为“一带一路”建设提供了新的引擎。

资料显示,亚洲基础设施投资银行创始成员国已达50多个,覆盖亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、美洲,充分反映了国际金融合作的需求和共识。

同时,丝路基金是一个开放的合作平台,目前规模400亿美元,投资方除中国人民银行外,还包括国家开发银行、中国进出口银行和中国投资有限责任公司,这些机构具有海外投融资经验,还可为基金的发展提供项目储备、人才、管理经验的支持。

目前,亚洲基础设施投资银行和丝路基金均已按照市场化、国际化、商业化原则启动运作。

穆虹指出,中国将积极稳妥推动建立上海合作组织融资机构、金砖国家新开发银行,深化中国-东盟银行联合体、上合组织银行联合体开展多边金融合作,进一步扩大与项目所在国政策性银行、商业银行、主权基金的合作,不断深化与其他国际金融机构、主权财富基金、产业投资基金、保险公司、风险资本等的合作,凝聚沿线国家金融资源,吸引国际资金,为“一带一路”建设提供持续可靠的融资保障。

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